Наверное каждый видит то, что хочет видеть. Везде есть разные проблемы с культурой населения, но не надо придавать этому какой-то национальный характер. Я допустим не видел каких-либо проблем ни на Арлингтонском кладбище, ни на "вьетнамском" мемориале в Вашингтоне. Разница в том, что мемориал у них - фактически парковая зона, никак не кладбище. Т.е. там можно кататься на скейте, например, что не мешает людям вчитываться в списки погибших и думать. Одна из проблем БК это совмещение открытого городского пространства, туристической зоны и кладбища.
Решается или закрытием зоны для определенных действий, или реально переносом останков, или нормальным администрированием.
Третий вариант самый мягкий и вполне себе реализуемый /при наличии желания, и т.д. и т.п., см. предыдущие 2 страницы текста/