Тут у меня мысль из разряда "гипотеза" появилась:)
Почему не все в/служащие имели при себе медальоны? Суть мысли: медальоны - предмет вещевого снабжения, значит подотчетный. Носить постоянно в так называемом "часовом" кармашке брюк - риск массовой утери по разгильдяйству, на учениях да просто на физзарядке.
Вполне возможна достаточно массовая инициатива командиров по нарушению статей приказа - пока мирное время, медальоны хранить в укомплектованных ранцах/вещмешках в ротных/взводных каптерках и складах.
ИМХО, такая практика - она вне времен и пространств. Показать солдату предмет его экипировки/обмундирования, объяснить, что это и зачем, а потом прокомментировать, вроде: "вещь дорогая/терябельная, потому хрен ты ее на руки получишь, будет выдаваться по определенным случаям и опять изыматься".
Командирско-старшинское рвение по сохранению имущества может доходить до смешного... Положенные по табели носовые платки выдаются только к смотрам и сразу забираются - "перебъетесь, засморкаете..."