Вопросы по поводу карандашей, видимо, от незнания реалий того времени.
И тогда, и много позднее уже в Советской Армии неотъемлемой принадлежность командирского планшета/полевой сумки являлись именно карандаши - простой (химический), красный, синий и т.д.
В РККА-41 чернилами писали только в канцеляриях. В полевых условиях, а тем более в бою, с чернильницей туго, не говоря уже об авторучках. Поэтому в том, что Приказ написан карандашом, нет никакого криминала:))
А Филь писал в 1952 г. карандашом, скорее всего, оттого, что с чернилами тоже была проблема, особенно на поселении у бывшего ЗК...