Странный документ. Если бы Львовский НКВД разрешал выезд было бы понятно, но почему он разрешает ВЪЕЗД в Брест?
Территория З. Беларуси, Украины и Прибалтики до 22.06.41 были полузаграницей. Старая граница продолжала охраняться пограничниками, существовали КПП, для въезда на эти территории был необходим пропуск, выдаваемый по месту постоянного нахождения въезжающего гражданина, а не визы, как до 17.09.39.
Основанием для въезда были: перевод на службу, командировка, посещение родственников. В последнем случае нужен был вызов (такой документ) для получения пропуска. Для этого вызывающий обращался в территориальный орган НКВД с заявлением. Отдел НКВД проверял обоснованность вызова (95% требовались четкие родственные отношения), оформлял "вызов", который пересылался в отдел НКВД по месту нахождения вызываемого. Еще одна проверка - и вызов у гражданина в кармане, ожно пересекать старую границу.
Кстати, для обратного выезда требовался контроль все того же пропуска - уже на въезд на "старые" территории. Это небольшой штришок к вопросу о семьях военнослужащих - даже при желании нарушить запреты на вывоз семей до 22.06 сделать это было непросто. По прибытии семьи в Брест, скажем, пропуск изымался и ставилась отметка о новом постоянном месте жительства. Возвращаться "в Союз" - шанс быть остановленными на старой границе.