1.ресурс средств связи ограничен,в то время вообще очень сильно. чисто техническая проблема и специфика радиоламп.
2.большая нагрузка на квалифицированный технический персонал
3.радиоразведка противника, для противодействия которой требуются очень строгие мера радиомаскировки и радиодисциплины.
никакой личной инициативы радиста не может быть. прослушивание эфира на заданных частотах было специально организованно,а несамодеятельное+выход в эфир при появленнии конкретных позывных-явное нарушение радиодисциплины.соответсвенно радист мало того,что знал с кем имеет право устанавливать контакт, но и специально сидел в это время на связи именно с этой задачей.
а по по поводу с кем и зачем? затем, что ставка знала о наличии штабов соедениний и частей и по возможности старалось помочь им выйти к своим или организовать на их базе партизанские отряды.
таблица позывных шла на все соединения оказавшиеся за линией фронта на тот момент.
какие документы "А про Брест, (читай документы) сразу было мнение, что они паникеры, бросили склады, артиллерию....разбежались." вы пишитея не в курсе. не надо путать агитпромовские документы, реальными директивами и приказами. то что начальников обвинили в разгильдяействе и потере управлении,а так же паникерстве, совершенно не означает, что никаких мер по налаживанию связи и управления окруженными войсками не предпринимались.